Проблеми і перспективи розвитку в`їзного туризму на прикладі Ленінградської області

На місцевому рівні це повинно виявлятися у підтримці підприємницьких ініціатив, створення сприятливого інвестиційного клімату, підготовці та перепідготовці кадрів, створенні та впровадженні (спільно з усіма зацікавленими сторонами) ефективних програм розвитку туризму, перспективному плануванні.

1.2 Історія розвитку в'їзного туризму в СРСР і до наших днів [9]
12 квітня 1929 увійшло в історію як день народження першого в російській державі (Союзі Радянських Соціалістичних Республік) установи з управління іноземним туризмом. 70 років тому Рада Праці та Оборони СРСР прийняв Постанову "Про організацію Державного Акціонерного Товариства з іноземного туризму в СРСР", заклала фундамент нової галузі народного господарства країни - іноземного туризму.
Постанова визначило головним завданням залучення та обслуговування іноземних туристів і екскурсантів у СРСР, продаж квитків, перевезення іноземних туристів морським, річковим, сухопутним, повітряним шляхом, забезпечення їх приміщенням для проживання, організацію продажу сувенірів і предметів мистецтва, культурне обслуговування ...
Щоб виконання цього завдання стало можливим, "Інтурист" отримав і специфічні права - виходити на туристські ринки іноземних держав і відкривати за межами національних кордонів держави свої представництва, відділення та контори.
Освіта Державного Акціонерного Товариства з іноземного туризму в СРСР "Інтурист" було зумовлене історичним моментом розвитку держави - стрімким зростанням політичних і економічних зв'язків держави з зовнішнім світом після довгих років блокади та інтервенції.
Для розвитку туризму потрібно єдине керівництво наявної туристської інфраструктурою, і 7 лютого 1933 Президія ЦВК СРСР прийняла спеціальну постанову про злиття Державного акціонерного товариства з іноземного туризму в СРСР "Інтурист" і Всесоюзного акціонерного товариства "Готель". Нова організація була названа Всесоюзним Акціонерним Товариством з іноземного туризму в СРСР - "Інтурист". Так утворилося галузеутворюючих туристське підприємство, яке проіснувало практично в такому вигляді до 1991 року.
Діапазон діяльності Державного Акціонерного Товариства з іноземного туризму в СРСР вже в той час був широкий і різноманітний. Основні операції з продажу послуг іноземним туристам здійснювалися фірмами капіталістичних країн - контрагентами Інтуриста; після цього починався самий відповідальний етап роботи - обслуговування іноземців безпосередньо на території нашої держави. Оскільки програма поїздки іноземних гостей, в більшості своїй, не обмежувалася відвідуванням якого-небудь одного міста, необхідно було забезпечити комплекс заходів по всьому маршруту проходження, з урахуванням місцевих умов і національних особливостей, характерних для різних районів країни.
Вже на першому етапі розвитку "Інтуриста" та іноземного туризму країни в цілому, стало зрозуміло, що треба буде розв'язати дві основні проблеми: комерційну, пов'язану з продажем турів по всьому світу і господарську, пов'язану з обслуговуванням іноземних туристів на території країни. Це з самого початку характеризувало іноземний туризм як специфічну діяльність у зовнішньоекономічних зв'язках, що відрізняється від зовнішньої торгівлі і вимагає до себе особливої ​​уваги.
"Інтурист" починає набирати обороти з прийому іноземних туристів з перших днів свого існування: якщо за перші п'ять років роботи було прийнято і обслуговано трохи більше 50 тисяч чоловік, то за десять років - до 1939 року - ця цифра склала понад мільйон туристів.
Примітно, що з самого раннього періоду діяльності приділяється увага організації не тільки стандартних турів для масового туриста, а й спеціалізованих поїздок. Так, у 1931 році "Інтурист" спільно з Інститутом Арктики організував унікальний круїз по Північному Льодовитому океану на криголамі "Малигін" до берегів Землі Франца-Йосипа. Одним з пасажирів був відомий арктичний дослідник - італійський генерал Нобіле.
На жаль, майже на десятиріччя міжнародні туристські зв'язки були перервані через війну. Відновлення іноземного туризму в нашу країну почалося з 1947 року, і в 1956 році Радянський Союз відвідало понад півмільйона іноземців. В цей же час починається новий етап в розвитку "Інтуриста": прийнятий в 1955 році новий статут компанії передбачає організацію виїзду радянських громадян за кордон, що є початком масових туристських поїздок за кордон.
Примітно, що в статуті Всесоюзного Акціонерного Товариства з іноземного туризму в СРСР, затвердженому в 1955 році, зазначалося, що ВАО "Інтурист" засновано з метою розвитку всіх видів туризму як в Радянський Союз, так і з Радянського Союзу, обслуговування іноземних туристів та іноземців, прямують транзитом по території СРСР.
У 80-х р.р. Всесоюзне акціонерне товариство "Інтурист" було виділено зі структури центрального апарату Держкомінтуриста СРСР. Встановлено, що ВАО "Інтурист" знаходиться на самостійному балансі і здійснює свою діяльність на принципах повного госпрозрахунку, самофінансування і валютної самоокупності. Основними акціонерами ВАО "Інтурист" були Держкомінтурист РСР, ВО "Інтурсервіс", ВХО "Інтуртранс", ВХО "Інтурист-Москва", ВХО "Інтурист-Ленінград", ВХО "Інтурреклама".
Найбільшого піку іноземний туризм в СРСР досяг у вісімдесяті роки минулого століття. У 1982 році Радянський Союз відвідало понад 5 мільйонів іноземних туристів. У цей період "Інтурист" пропонував маршрути по 135 містах всіх союзних республік. Власна мережа готелів мотелів і кемпінгів "Інтуриста" дозволяла одноразово розмістити 55 тисяч гостей і нагодувати 74 тисячі осіб.
До 1990 року, оголошеного ЄЕС роком туризму, "Інтурист" сформувався як самостійна і потужна галузь економіки країни. "Інтурист" мав 107 туристськими підприємствами на 54 тисячі місць. У цей рік було прийнято більше двох мільйонів іноземних туристів, доходи від туризму склали 700 мільйонів доларів США.
Всього ж, з моменту утворення до 2004р., "Інтурист" прийняв і обслужив понад 100 мільйонів іноземних туристів.
Розвиток ринкової економіки в Росії відбилося і на роботі "Інтуриста". З 1991 року компанія веде нову комерційну політику, відповідну непростим сучасним умовам.
"Інтурист" сьогодні - це найбільший холдинг, який як єдиний організм здатний швидко і ефективно реагувати на економічні та політичні проблеми, що виникають в Росії.
Після того як впала "залізна завіса", в Росії з'явилися численні туристичні фірми, що пропонують поїздки практично в будь-яку країну світу. "Інтурист" відповів розширенням спектру послуг: клієнт може вибирати між теплим морем і гірськими схилами, комфортабельними круїзами і екзотичними турами. На сьогоднішній день - це єдиний туроператор Росії, що пропонує росіянам власний туристичний продукт по 75 країнам світу. Це екскурсійні маршрути по столицях світу. Організація відпочинку і лікування, круїзи, вивчення іноземних мов. Крім того, жодна інша компанія не в змозі запропонувати іноземним туристам таке розмаїття подорожей по Росії.
Як відомо, останнім часом серед вітчизняних турагентські мереж помітне місце займають мережеві об'єднання великих туроператорів. Очевидно, що за мережевими проектами велике майбутнє. У "Інтуристі" це перспективний напрямок продажів початок розгортатися після прийняття у 2001р. шестирічної програми розвитку компанії. Перший офіс продажів "Інтуриста" було відкрито сім років тому, але активна робота з розгортання мережі почалася в 2002 р . Сьогодні в столичному регіоні відкрито 26 офісів "Інтуриста" (у тому числі шість франчайзингових). Але це - тільки початок. У майбутньому році мережа "Інтуриста" зробить крок у регіони (при цьому буде задіяна і залишилася з радянських часів мережу з 48 дочірніх підприємств). До 2007р. у столичному регіоні має працювати до 60 офісів "Інтуриста", а в регіонах - ще 45 франчайзингових офісів. Умовами входження у мережу є вступний внесок і роялті (постійна складова +1,5% з обороту). Принциповою рисою діяльності мережі офісів продажів "Інтуриста", що працює з 65-ю туроператорами, є орієнтація на просування тільки перевіреного турпродукту, що відповідає найвищим стандартам якості і надійності, що завжди було притаманне найбільшої російської туристичної компанії ось уже протягом 76 років.
Стратегічною метою Департаменту реалізації та дочірніх фірм є надійне закріплення в трійці найбільш великих мережевих агентств і вихід на лідируючі позиції найбільшого мережевого агентства Росії. Надійна і якісна робота ВАО "Інтурист", а також гнучка цінова політика, сприяють значному розширення бізнесу за рахунок залучення нових партнерів з числа найбільших міжнародних фірм - туроператорів. (У Інтуриста 57 дочірніх фірм в Росії і 11 фірм за кордоном).
ВАО "Інтурист" є членом провідних міжнародних туристичних організацій - WTO, RATA, ICCA, PATA, ASTA, JATA, UFTAA / FUAAV, IATA, COTAL, AIT.
1.3 Історія розвитку туризму в Ленінградській області
Послуги організації відпочинку, проведення екскурсій та відпочинку з активними способами пересування, а також автобусні екскурсійні й туристичні маршрути пропонуються туроператорами і туристичними центрами Ленінградської області, а також Санкт-Петербурга.
Останнє - історично. Саме в Ленінграді з 1946р. було утворено Турістскоекскурсіонное Управління з підпорядкуванням Ленінградському обласній Раді профспілок. З 1962р. це управління було перетворено в Ленінградський обласний Рада з туризму, далі з 1969р. найменування було розширено, а саме Ленінградської обласна Рада з туризму та екскурсіях (ЛОСТ), відділення якого були створені в кожному районному центрі і активно вели діяльність з прийому туристів з Ленінграда та інших міст і республік СРСР. Досить сказати, що тільки Кіришської бюро подорожей та екскурсій (підрозділ ЛОСТ) брало до 57 груп туристів зі всіх регіонів СРСР щодня.
В даний час гігантська система Центральної Ради з туризму та екскурсіях ЦСТЕ (в який і входив регіональною структурою ЛОСТ) розпалася, Ленінградський обласна рада з туризму та екскурсіях був у 1991р. перетворений в АТ "Рада з туризму та екскурсіях Санкт-Петербурга". Місцеві бюро подорожей та екскурсій обласних центрів придбали самостійність і перетворилися в туристські фірми, хоча частина з них зберегла свої назви.
В обласних туристських центрах створені місцеві турістскоекскурсіонние підприємства, однак туристські фірми Санкт-Петербурга також пропонують свої послуги з організації туризму в регіоні Ленінградської області. В даний час туризм в Росії знаходить цивілізовані форми, для здійснення туристської діяльності потрібне отримання державної ліцензії, як на туроператорську, так і на турагентську діяльність.
Туристська адміністрація Ленінградської області окремим фірмам надає особливий статус "офіційного туристського агента", що надає високоякісні послуги з прийому та обслуговування туристів.

1.4 Туристські маршрути і туріндустрія Ленінградської області
Ленінградська область - регіон з найбагатшим туристично-рекреаційним потенціалом. Проте, цей потенціал освоєний далеко не повністю. Багато в чому це пов'язано зі слабким розвитком інфраструктури та індустрії туризму. Але на сьогоднішній день у Ленінградській області з'явився цілий ряд об'єктів розміщення з досить високим рівнем комфорту, цілий рік затребуваний туристами. Перш за все, це Карельський перешийок і Лузький район.
Серед найбільш відомих об'єктів: гірськолижні курорти у Всеволожську районі - "Орлина гора", "Охта парк", "Золота долина", "Червоне озеро", "Сніжна", "Баштова гора" - Приозерський район, "Пухтолова гора" у Виборзькому районі . Пансіонат "Райвола" високого рівня - Виборзький район. Пансіонати "Добрий Лось", "Аквамарин", лісова готель Ладога - Приозерський район. Котеджі Центру відпочинку "Аврора" в Лузькому районі та пансіонати "Омчіно" і "Зоряний", старі, але добре себе зарекомендували виборзькі готелі - "Дружба" і "Виборг Карелія", і що відбувається в даний час реконструкцію готель "Тихвін".
Всі перераховані об'єкти крім проживання надають своїм клієнтам мінімальні розваги: ​​прокат спортивного інвентарю, ігрові автомати, більярд, послуги казино ("Дружба", "Виборг Карелія," Тихвін), відвідування зоопарку ("Зоряний").
Необхідно відзначити, що навіть дуже комфортна готель без прив'язки до цікавих турресурсам використовуватися не буде, наприклад готель "Юність" (м. Кириши).
Найбільш затребуваними турмаршрути області є:
1. Маршрут в Стару Ладогу є кращим в області, так як крім об'єктів турінтересов тут є хороші об'єкти харчування, розміщення, добра дорога. Маршрут розрекламований, і це результат перед'ювілейному роботи. За 2003 рік Стару Ладогу відвідало близько 150 тисяч чоловік.
2. Виборг, з відвідуванням Виборзького замку та парку "Монрепо" - до 300 тисяч. Маршрут дуже затребуваний, але готелі міста сьогодні не доступні для російського туриста.
3. Приозерськ, з відвідинами фортеці "Корела" і острови Коневець - 50 тисяч, Шліссельбург - 50 тисяч, Гатчина - до 100 тисяч, і Саблінскіе печери до 50 тисяч. Маршрут дуже цікавий і затребуваний, але поблизу печер відсутні об'єкти харчування.
На сьогоднішній день на території області розташовано 417 - колективних засобів розміщення, з них реально на прийом туристів працює 350. Рівень комфорту і сервісу в більшості з них низький.
На сьогоднішній день основні маршрути охоплюють один - два об'єкти, розташованих в одному муніципальному освіті області.
Основним видом туризму, який сьогодні розвивається у Ленінградській області, є історико-культурний. У стадії становлення водний і сільський види туризму, у них, безумовно, велике майбутнє.
У Ленінградській області існує достатньо історичних місць, які цікавлять людей, хто цікавиться історією, історичними пам'ятками архітектури та містобудування. Особливе місце тут займають ансамблі монастирів і церков. Це Александро-Свірський, Троїцький Зеленецький, Тихвинський монастирі, весь Староладозька комплекс і т.д.
Знамениті фортеці Ленінградської області Івангородська і Копор'є, а також колишні садиби знаменитих державних людей Росії, поетів, письменників сьогодні не працюють.
У реєстрі ЛВ затверджено ряд заповідників і заказників, у яких представлені унікальні природні об'єкти, представники тваринного світу, птахів і т. д. Один такий заповідник знаходиться на території Ракового озера у Виборзькому районі - в сучасному світі рідко можна знайти такі унікальні місця.
Найближча перспектива для Уряду ЛВ - це розробка декількох варіантів тематично об'єднаних маршрутів, які можуть бути включені, в тому числі, і в проект "Срібне кільце Росії".
Це такі варіанти, як "Кріпосний щит Росії". Маршрут розпадається на три самостійні маршруту тривалістю 2 доби кожен:
а) на Карельський перешийок
Об'єкти показу - фортеця Корела, Виборзький замок.
б) на захід Ленінградської області
Об'єкти показу - фортеця Копор'є, Івангород, Ям-фортеця.
в) на схід Ленінградської області
Об'єкти показу - Шлиссельбургская фортеця, Староладозька фортецю.
Інфраструктура дозволяє сьогодні здійснити ці маршрути, але для підвищення рентабельності необхідно вирішити питання з транспортом.
Друге - "Святині Північно-Заходу Росії". Це найбільш шановані релігійні об'єкти. Основний напрямок - схід Ленінградської області. Об'єктами показу будуть: Іоаннівський і Нікольський монастирі, церква Св. Георгія в Старій Ладозі, Александро-Свірський монастир, Богородичних-Успенський монастир в Тіхвіне (останній об'єкт найбільш привабливий у рік повернення чудотворної ікони Божої Матері Одигітрії). Але, на жаль, під'їзні дороги до Тихвину вимагають ремонту.
Тривалість такого туру не менше 3-х діб. Крім цього, у разі ремонту та відновлення доріг в Подпорозького районі, в цей тур можна включати відвідування об'єктів дерев'яного зодчества.
Існує також можливість створення водних маршрутів із Санкт-Петербурга:
а) Шліссельбург - Стара Ладога. Основна складність необхідно судно з малою осадкою.
б) Приозерськ - о. Коневець. Об'єкти показу - фортеця Корела, Рождественно-Богородичний Коневскій монастир.
Для здійснення маршруту необхідне відновлення причалів у
р. Приозерську і на о. Коневець.
в) Шліссельбург - Свіріца - Лодєйне Поле - Верхні Мандроги - Вознесен'є. Маршрут водний доповнюється автобусними екскурсіями. Потрібне відновлення причалу в Вознесен'є.
Цікаві також водні маршрути у Фінській затоці. Найбільш привабливим є відвідування островів Фінської затоки - Гогланд, Сескар, Потужний, Тютерс. Острови особливо затребувані фінськими туристами, тому можуть послужити основою для створення прибуткових маршрутів. Відвідування островів доцільно проводити в ході 3 - 4-денного туру при розміщенні туристів в Ленінградській області. Дуже цікавим може також стати відвідування Березових островів у Виборзькому районі.
Для здійснення зазначених маршрутів необхідно вирішити досить складні питання, в першу чергу, узгодження відвідування островів з прикордонними і митними службами. Необхідно відзначити, що фінська сторона готова взяти на себе витрати по обладнанню прикордонних і митних пунктів. Створення берегової інфраструктури, що включає упорядковані яхтової-катерного стоянки з заправними станціями на Березових островах, Гогланд, на узбережжі поблизу Приморська і на західному березі Ладоги.
Маршрути для автотуристів. Вони припускають будівництво зупинок для автокараванов. Майданчики повинні бути освітлені, охраняєми, мати туалети, душові кабіни і можливість отримання автотуристам електроживлення. Дані питання необхідно опрацьовувати спільно з муніципальними утвореннями.
Передбачуване розміщення подібних майданчиків - Виборзький (на маршруті "Королівська дорога"), Гатчинський, Волховський, Лодейнопольський і Тихвинський райони. Більш точне місце їх розташування необхідно погоджувати з адміністрацією муніципального освіти.
У Ленінградській області також перспективним може виявитися розвиток науково-технічного туризму, тому що тут розташована значна кількість об'єктів енергетичного комплексу, серед яких: гідротехнічні споруди - канали, греблі, шлюзи, гідроелектростанції; теплові електростанції, а також Ленінградська АЕС в Сосновому Бору, які можуть стати цікавими об'єктами для вивчення.
На сьогоднішній день в Ленінградській області багато зроблено для любителів екстремального туризму. Можна організовувати маршрути по печерах, які є у Тосненському - Саблінскіе, в Лузькому - Корповскіе районах і в Старій Ладозі. Можна сюди додати і річку Рагушу з її карстовим ландшафтом. Але на сьогоднішній день сертифіковані тільки Саблінскіе печери.
Дуже актуальними з точки зору патріотичного виховання можуть стати маршрути по місцях битв Великої Вітчизняної війни.
Виходячи з ресурсообеспеченности Ленінградської області, необхідно розвивати екологічний, подієвий, конгресний, науково-технічний туризм.

АНАЛІЗ І ОЦІНКА розвитку в'їзного туризму
2.1 Туризм в світовій економіці
Coвpeмeннaя туристська індycтpія являeтcя oднoй з кpyпнeйшіx, виcoкoдoxoдниx і нaібoлee дінaмічнo paзвівaющіxcя oтpacлeй міpoвoгo xoзяйcтвa. Чіcлo paбoчіx мecт в cфepe тypізмa cocтaвляет 192 млн (8% oт oбщіx пoкaзaтeлeй зaнятocті в міpe). Пo дaнним Bceміpнoй тypіcтcкoй opгaнізaціі (BTO) і Meждyнapoднoгo Вaлютнoгo Фoндa, туризм c 1998 гoдa вишeл нa пepвoe мecтo в міpoвoм екcпopтe тoвapoв і ycлyг (7,9%), oбoгнaв aвтoмoбільнyю пpoмишлeннocть (7,8%), пpoізвoдcтвo xімічecкіx пpoдyктoв (7, 5%), пpoдyктoв харчування (6,6%), кoмпьютepoв і oфіcнoгo oбopyдoвaнія (5,9%) і тoплівa (5,1%). Cpeдніe темпи pocтa тypізмa cocтaвілі в 1950 - 1999 гoдax 7% у рік, щo нaмнoгo вишe cpeднeгoдoвиx тeмпoв pocтa міpoвoй екoнoмікі в цeлoм. Пo пpoгнoзaм BTO в бліжaйшіe дecятілeтія тeмпи pocтa тypізмa coxpaнятcя. До 2020 гoдy чіcлo мeждyнapoдниx тypіcтcкіx пpібитій дoлжнo виpacті в 2,2 paзa пo oтнoшeнію до 2000 р . - З 698 млн. до 1,561 млрд. поїздок. Eщe бoлee Значно - в 4,2 paзa - дoлжни yвeлічітьcя дoxoди oт тypізмa: з 476 млрд. до 2 трлн. дол США.
Розвиток туризму має стимулюючу дію на інші сектори економіки (у тому числі транспорт, зв'язок, торгівлю), сприяє збільшенню бази оподаткування і надходженню податкових платежів до бюджетів усіх рівнів. Слід зазначити, що найважливішими чинниками, що впливають на прибутковість туризму в економіці країни, є природно-кліматичні ресурси та історико-культурну спадщину, а також політичний клімат і рівень сприяння державної політики щодо туризму.

Таблиця № 1. Структура світового експорту у 2003 році [10]

Найменування товарів і послуг	Млрд.долларов	%
Весь експорт товарів і послуг	6738	100,0
Туризм	532	7,9
Автомобільна продукція	525	7,8
Хімічна продукція	503	7,5
Продовольство	443	6,6
Комп'ютери та офісне обладнання	399	5,9
Паливна промисловість	344	5,1
Текстиль та одяг	331	4,9
Телекомунікаційне обладнання	283	4,2
Негорючі корисні копалини	158	2,3
Залізо і сталь	141	2,1

Попит на подорожі зростає швидше, ніж вся економіка в цілому, і за прогнозами СОТ буде подвоюватися кожні 10-15 років. Саме ця індустрія, поряд з охороною здоров'я та освітою, є однією з трьох основних цілей зростання.
2.2 Аналіз сучасного стану в'їзного туризму в Росії
У результаті економічного спаду у світових туристичних державах - США, Німеччини і Японії, а також подій 11 вересня 2001 року - у Сполучених Штатах вперше з часів Другої світової війни туристські потоки впали на 1,5%. Росія, навпаки, показала зростання туристських прибуттів на 3% за підсумками 2001 року.
Країни далекого зарубіжжя становлять 30% від загальної кількості приїжджають до Росії іноземців. При цьому за кількістю прибуттів в РФ лідирують десять країн (на них припадає 80% усього ринку), в числі перших - Німеччина, Фінляндія, США, Великобританія, Італія, Франція і Японія. В останні роки до цього списку додалися країни Балтії, з якими зріс ділової і туристський обмін, а також Республіка Корея, з якої в Росію в 2001 році прибуло на 37% більше туристів, ніж у 2000 році.
Зразкові витрати по їх поїздок в Росію в 2001р. склали 374 млн. доларів при середній тривалості перебування 6,5 діб, без урахування витрат на авіатранспорт. [11]
Однак Росія займає поки лише 15-е місце з прийому іноземних туристів. Щорічно в Росії приїжджають лише 8,5 мільйонів іноземців.
Знову таки за попередніми розрахунками, до 2010 року РФ переміститься на 9-е місце. Це означає, що країну відвідає не менше 29 млн. туристів, а російський бюджет поповниться на $ 39,6 млрд. [12] До розвитку в'їзного туризму в країні існують об'єктивні передумови як зовнішнього, так і внутрішнього характеру (зростання добробуту населення, політична стабільність, активізація процесу реформування галузі). Все це дозволяє припустити, що зроблені сьогодні в туристичну інфраструктуру інвестиції можуть стати вкрай вигідними. Однак інвестування в сферу російського туризму сьогодні під силу лише невеликому колу осіб внаслідок капіталомісткості оновлення основних засобів підприємств туристської промисловості. До такому колу осіб можна віднести 3 великих гравців, що володіють відповідним капіталом - іноземні компанії, російські компанії ПЕК та держава.
Згідно з оцінками ВТО (Всесвітньої Туристської Організації), в даний час найбільш перспективними сегментами ринку є:
екологічний туризм;
культурно-пізнавальний туризм;
тематичний, або спеціалізований, туризм;
круїзи.
Росія завдяки своєму унікальному природному і культурному потенціалу, а також інтересу зарубіжних туристів як до нового напрямку має всі підстави для розвитку всіх перерахованих видів туризму.
Таблиця № 2. В'їзд іноземних громадян в РФ [13]
З таблиці № 1 можна простежити зниження кількості прибуттів іноземних громадян в Росію протягом 10 років.
Успішному розвитку в'їзного туризму перешкоджають наступні фактори:
1. політичною і економічною нестабільністю в країні;
2. високий рівень злочинності і фінансових махінацій;
3. відсутність надійних інститутів страхування туристів;
4. відсутність надійних гарантій захисту прав туристів як споживачів туристичних ресурсів;
5. низький рівень маркетингу;
6. нерозвиненою інфраструктурою;
7. низьким рівнем транспортного забезпечення;
8. низькою якістю сервісного обслуговування; готельного господарства;
9. вкрай слабкою (для більшості фірм) підготовкою і низькою культурою обслуговування на маршрутах;
10. відсутністю якісно розроблених туристських маршрутів;
11. відсутністю інвестицій та умов (у тому числі, гарантій) їх отримання та ефективного використання;
12. процедура отримання російських віз на сьогоднішній момент, на жаль, далеко не проста, і це часто є визначальним фактором;
13. недосконалість російського туристського законодавства;
14. недостатня підтримка (чи відсутність такої) екотуристичний діяльності з боку місцевих урядів.
В даний час основними приймаючими ринками для в'їзного туризму є Москви, Санкт-Петербурга, а також прикордонні райони Східного Сибіру, ​​Далекого Сходу і Калінінградської області.
Таблиця № 3 В'їзд іноземних громадян в Росію з різних регіонів світу (за всіма видами туризму) [14]

Регіон	Кількість поїздок (тис.) на 2003р.	Частка (%)
Східна і Центральна Азія	745,7	22,5
Східна Європа	621,1	18,7
Країни Балтії	615,3	18,5
Північна Європа	516,3	15,6
Західна Європа	409,5	12,3
Південно-Західна Азія	156,5	4,7
Америка	148,6	4,5
Південна Європа	46,0	1,4
Південно-Східна Азія	17,9	0,5
Африка	13,7	0,4
Австралія та Океанія	10,5	0,3
Південна Азія	7,0	0,2
Без громадянства	3,0	0,09
Всього	3311,7	100

Проаналізувавши дані з таблиці № 2 можна зробити висновки, що найбільші кількість прибуттів доводитися зі Східної та Центральної Азії, Східної Європи та країн Балтії. Особливо виділимо той факт, що на тлі загального скорочення поїздок в нашу країну потік з Східноєвропейського регіону, навпаки, збільшився.
З Північної Європи, що займає четверте місце за кількістю прибуттів іноземних громадян у РФ і виділялася, особливо у давні часи, масовими поїздками туристів в Санкт-Петербург, число відвідувань скоротилася майже в 1,5 рази. Наприклад, з Фінляндії кількість поїздок організованих туристів з Росією зменшилася в два з гаком рази, але як і раніше популярні поїздки з діловими та приватними цілями, число яких в порівнянні з іншими видами поїздок зросла на 12% і 42,6% відповідно. На частку таких країн Північної Європи, як Швеція, Норвегія і Данія, хоч і доводиться 17,4% всіх відвідувань Росії громадянами цього регіону, кількість прибуттів за всіма видами поїздок у 2003р. скоротилося.
У 2002 році кількість західноєвропейських громадян, які відвідали Росію, зменшилася в 1,7 рази в порівнянні з 1993р. Поїздки з туристськими приватними цілями скоротилися з усіх держав регіону. Що стосується ділових візитів, то тут були деякі виключення. Зокрема, британські бізнесмени стали активніше відвідувати нашу країну, їх число порівняно з 1993р. збільшилася на 24%. Ділові люди з Австрії також підвищили свій інтерес до Росії.
Серед держав Південно-Західній Азії виділяється Туреччина. Саме на неї припадає більше половини всіх візитів з цього регіону. На тлі загального невеликого приросту відвідувань Росії представниками Південно-Західної Азії число відвідувань з Туреччини збільшилася в 1,7 рази.
Кількість візитів громадян обох американських континентів в минулому році скоротилося по всіх категоріях поїздок більш ніж у два рази, зокрема з США зменшилося в два з половиною рази.
З Південно-європейського регіону (велика частина представників якого була з Італії) відзначався досить високий спад поїздок по лінії турфірм (у чотири з половиною рази).
Що ж до інших регіонів світу, то їх загальна частка у в'їзному потоці в Російську Федерацію склала в 2003р. всього 1,5%.
Зараз виїзний потенціал Росії оцінюється в 15 - 17 млн. чоловік. Щоправда, на тлі зростання зовнішніх туристів, число внутрішніх не збільшується, а відповідно до розробок СОТ для збалансованого туристичного ринку оптимальна пропорція:
1 в'їзний - 1 виїзний - 4 "внутрішніх", а в Росії зараз на 10 виїжджають 1 "внутрішній". По каналах туризму з нашої країни вивозиться близько 20 млрд. доларів, надходження від іноземного туризму близько 2 млрд., а від внутрішнього в два рази менше.
У силу свого географічного положення Росія не є і не може стати країною масового в'їзду туристів з метою традиційного літнього пляжного відпочинку. Тим не менш культурно-історичний, природний потенціал країни величезний, і при правильній постановці маркетингової роботи, вдосконалення і розвитку туристської інфраструктури кількість іноземних туристів, що прибувають в нашу країну, може значно зрости.
2.2.1 Управління туризмом в Росії
Координацію туристської діяльності в Російській Федерації здійснює Федеральне агентство з туризму. Агентство є центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з проведення державної політики, нормативно-правового регулювання, надання державних послуг і управління державним майном у сфері туризму. Федеральне агентство було створено згідно з Указом Президента Російської Федерації "Про Федеральному агентстві по туризму та Федеральному агентстві з фізичної культури і спорту" від 18.11.2004 N 1453.
Відносини сторін у туризмі регулюються в Росії двома федеральними законами - "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" (від 24.11.96 № 132-ФЗ) і "Про захист прав споживачів" (в ред. Від 09.01.1996 № 2-ФЗ, від 17.12.1999 № 212-ФЗ, від 30.12.2001 № 196-ФЗ).
У 2002 році була прийнята "Концепція розвитку туризму в Російській Федерації" до 2005 року. Відповідно до концепції, головною метою гocyдapcтвeннoй пoлітікі в oблacті тypізмa є coздaніe в Poccійcкoй Фeдepaціі coвpeмeннoгo виcoкoеффeктівнoгo і конкурентоспроможного тypіcтcкoгo кoмплeкca, oбecпeчівaющeгo шіpoкіe вoзмoжнocті для yдoвлeтвopeнія пoтpeбнocтeй poccійcкіx і інocтpaнниx гpaждaн в paзнooбpaзниx тypіcтcкіx ycлyгax. Пріоритетними напрямками названо розвиток внутрішнього і в'їзного туризму. Найважливіші напрямки та основні завдання державної політики Російської Федерації в сфері туризму наступні:
· Створення організаційно-правових та економічних умов для прискорення розвитку в'їзного та внутрішнього туризму;
· Формування сучасної маркетингової стратегії просування туристичного продукту на внутрішньому та міжнародному ринках;
· Формування сучасної цілісної нормативно-правової бази;
· Зміцнення та подальший розвиток міжгалузевої та міжрегіональної координації в інтересах підвищення ефективності вітчизняної туристичної індустрії;
· Підвищення якості обслуговування в сфері туризму.
Перспективи розвитку туризму в країні також визначені федеральною цільовою програмою "Розвиток туризму в Російській Федерації, затвердженої постановою Уряду РФ від 26 лютого 1996р. № 177. Дана цільова програма не реалізована у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування.
Державне регулювання туристської діяльності здійснюється шляхом:
1. Створення нормативно-правових актів, спрямованих на вдосконалення відносин у сфері туристичної індустрії;
2. Сприяння в просуванні туристичного продукту на внутрішньому та світовому туристичних ринках;
3 Зашиті прав та інтересів туристів, забезпечення їх безпеки;
4. Ліцензування, стандартизації в туристській індустрії, сертифікації туристського продукту;
5. Встановлення правил в'їзду в Російську Федерацію, виїзду з Російської Федерації та перебування на території Російської Федерації з урахуванням інтересів розвитку туризму;
6. Прямих бюджетних асигнувань на розробку і реалізацію федеральних цільових програм розвитку туризму;
7 Створення сприятливих умов для інвестицій в туристську індустрію;
8.Налогового та митного регулювання;
9. Надання пільгових кредитів, встановлення податкових і митних пільг туроператорам і турагентам, які займаються туристичною діяльністю на території Російської Федерації і привертали іноземних громадян для заняття туризмом на території Російської Федерації;
10. Сприяння кадрового забезпечення туристської діяльності;
11. Розвитку наукових досліджень у сфері туристичної індустрії;
12. Сприяння участі російських туристів, туроператорів, турагентів і їх об'єднань в міжнародних туристських програмах;
13. Забезпечення картографічною продукцією;
У кінцевому підсумку туристська політика держави спрямована на зміцнення економіки туризму та підвищення економічної ефективності цієї галузі народногосподарського комплексу.
2.3 Аналіз розвитку в'їзного туризму в Ленінградській області
Ленінградська область історично займає особливе місце серед суб'єктів РФ. На її землі виникла перша столиця домонгольської Русі - Стара Ладога. Впродовж віків її фортеці захищали Росію від ворогів, її монастирі були центром духовного життя нашої батьківщини.
На сьогоднішній день Ленінградська область має один із найбільш розвинених в Росії систем відпочинку і туризму. Область забезпечує потреби як себе самої, так і Санкт-Петербурга, і Північно-заходу Росії.
Розвинена система залізничного (3 тис. км.) Та автомобільного
(13 тис. км.) Транспорту, судноплавних шляхів (1,9 тис. км.), Наявність найбільшого аеропорту "Пулково", морського пасажирського порту Санкт-Петербурга, а також достатня кількість і висока пропускна здатність прикордонних переходів з суміжними державами, забезпечують швидкий доступ, як в область, так і до об'єктів туристського інтересу і місць відпочинку.
Щорічно область з населенням близько 1,7 млн. чоловік відвідує стільки ж гостей. Рекреаційний попит, при наявності в сусідах майже п'ятимільйонного, успішно розвиває, мегаполісу, величезний, але поки в значній мірі не задоволений. [15]

Таблиця № 4. Кількість іноземних громадян, які в'їжджають до РФ на ділянці Північно-західного прикордонного округу. [16]

Року	Мета поїздки
	Службова	Туризм	Приватна	Разом *
2000	1075 562	850 858	1228 281	2950 696
2001	1037 066	656762	1010 020	2585 ​​032
2002	912 038	769 081	1194 886	2737 685
2003	933 775	929 244	1249 613	3112 632

Таблиця № 5. Виїзд громадян РФ за кордон на ділянці Північно-західного прикордонного округу. [17]

Року	Мета поїздки
	Службова	Туризм	Приватна	Разом
2000	777 176	647 734	1424 910	2849 820
2001	896 492	349 800	1582 293	2828 585
2002	1006 476	592 433	1616 682	3215 591
2003	818 419	624 943	1685 244	3128 606

З наведених даних в таблиці № 4 і № 5 видно, що в'їзд та виїзд на територію і з території Ленінградської області приблизно збалансований.
При оцінці зазначених даних слід враховувати, що в ці цифри не входять відвідування Санкт-Петербурга і Ленінградської області іноземними громадянами, що прибувають у місто через інші ділянки кордону РФ.
Судячи з чисельності туристів, що зупинилися для задоволення своїх інтересів на території Ленінградської області, всі таки центром тяжіння, в основному є м. Санкт-Петербург, з досить розвиненою мережею комфортабельних готелів і великою кількістю об'єктів туристського інтересу. При наявності, в першу чергу в районах Ленінградської області, прилеглих до кордонів мегаполісу, недорогих, але з достатнім рівнем сервісу, місць розміщення, область змогла б залучити досить велику кількість іноземців.
ма комфортабельних готелів і великою кількістю об'єктів туристського інтерреса.нінградской області
Таблиця № 6 Показники економічної та соціальної ефективності розвитку туризму в Ленінградській області в 2000-2005 роках
Проаналізувавши дані з таблиці № 6. можна виділити наступне:
· Кількість іноземних гостей за останні роки значно зросла;
· Податкові надходження по рядку "туризм" ростуть в геометричній прогресії;
· Кількість робочих місць в турідустріі наближається до світових стандартів;
· Кількість туристських фірм збільшилася. Розширилася географія розміщення турфірм - турфірми і підприємці в туризмі зареєстровані і отримали ліцензії в 21-м МО Ленінградської області (немає поки в Подпорозького, Бокситогорськ районах, у містах Шліссельбург, Сосновий Бор, Пікальово, Нова Ладога, і в Колтушське волості). В даний час в Ленінградській області зареєстровано 112 туристичних фірм (з них: 46 мають туроператорську ліцензію і 108 мають турагенської ліцензію). [18]
· Кількість об'єктів розміщення збільшується і росте рівень сервісу в них.
На сьогоднішній день на території області розташовано 417 - колективних засобів розміщення, з них реально на прийом туристів працюють 360 об'єктів. Додатково, близько 70 об'єктів, що пройшли в занепад за останнє десятиліття, чекають нового господаря, який в змозі з вигодою для себе, їх відновити.
Існуючі на сьогоднішній день в Ленінградській області об'єкти розміщення туристів мають різну ступінь комфортності: деякі повністю відповідають міжнародним стандартам, але в більшості з них ще рівень комфорту і сервісу низький.

Таблиця № 7 Кількість об'єктів колективного розміщення і місць у них по районах ленінградської області станом на 01.01.2005р. [19]
З наведеної таблиці № 7 видно, що найбільшою кількістю засобів розміщення в даний час мають в своєму розпорядженні такі муніципальні освіти Ленінградської області, як Виборзький, Приозерськ і Лузький райони.
Вкрай мало коштів для розміщення в східних районах області, але опти Лодєйнопольського і Тихвинського районів свідчить, що можливості до їх створення є: там, залучаючи місцеве спадщина і надаючи йому допомогу, створюють гостьові будинки.
Таблиця № 8 Структура і стан колективних засобів розміщення з урахуванням їх комфортності, сезонності і коефіцієнта використання. (З сост. На 01.01.2005р.) [20]
Недостатньо високий коефіцієнт використання готелів і особливо баз різного типу, при реально високому попиті на місця розміщення, свідчить:
1. Про недостатньо комфортних умовах розміщення, при досить високих цінах;
2. Про необхідність створення, як правило, об'єктів цілорічного використання;
3. Про приховуванні від обліку істиною чисельності прийнятих туристів і відпочиваючих.
Ленінградська область володіє найбагатшим природним, історико-культурним потенціалом, а також виключним геополітичним становищем. Ленінградська область межує з Фінляндією, Естонією.
Однак успішному розвитку в'їзного туризму на території Ленінградської області заважають такі проблеми:
1. "Антиреклама" Росії як об'єкта туристичної привабливості в зарубіжних засобах масової інформації (злочинність, низький рівень життя, слабка інфраструктура, недоліки в обслуговуванні і т. п.).
2. Дeйcтвyющій пopядoк видaчі poccійcкіx віз гpaждaнaм інocтpaнниx rocyдapcтв, бeзoпacниx в мігpaціoннoм oтнoшeніі, нe вceгдa cпocoбcтвyющій pocтy в'eзднoгo тypізмa. Так як вартість віз в Росію для іноземців дуже високі. Наприклад, за візу з Греції до Росії необхідно заплатити 100 $, а зі США 120 $. Для країн Європи ціни на візи до Росії значно нижче. Наприклад, для Німеччини віза становить 60 євро. Термін оформлення візи приблизно 2 тижні. Вище перераховані фактори практично "ставлять хрест" на розвиток молодіжного та студентського туризму.
3. Відсутність державної програми підтримки туризму та державного фінансування, будівництва і реконструкції об'єктів для в'їзного туризму.
4. Недосконалість нормативно-правової бази.
5. Недостатньо розвинене виробництво сувенірної продукції.
6. Відсутність в області спеціалізованого туристського транспорту; обласні турфірми користуються міським транспортом, залишаючи гроші в Санкт-Петербурзі.
7. Дороги області недостатньо обладнані дорожньою інфраструктурою (стоянками, туалетами, дорожніми покажчиками, заправними станціями).
8. Практично повна відсутність об'єктів розваг як окремих, так і при колективних засобах розміщення.
Об'єкти харчування мають малу кількість посадкових місць, менше стандартної туристської групи, і не мають парковок.
2.4 Аналіз заходів, що проводяться для розвитку в'їзного туризму Урядом Ленінградської області
Урядом Ленінградської області з метою розвитку внутрішнього і в'їзного туризму в 2000 році була розроблена регіональна цільова програма "Розвиток сфери туризму та рекреації Ленінградської області" до 2005 року від 21.06.2000 року № 226-ПГ. Програма була прийнята на підставі Закону ЛВ "Про туристської діяльності на території Ленінградської області" від 31 грудня 1997р. № 73-оз та Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" від 24 листопада 1996 року № 132-ФЗ. Законом ЛВ "Про регіональну цільову програму" Розвиток сфери туризму та рекреації Ленінградської області на 2003-2005 роки "" від 13 листопада 2003 року № 94-оз була прийнята зі змінами та доповненнями регіональна цільова програма "Розвиток сфери туризму та рекреації Ленінградської області" на 2003-2005 роки.
Програмою передбачено вирішення проблеми взаємодії в єдиному туристському просторі Північно-Західного регіону Росії та Ленінградської області.
Програма носить комплексний характер і покликана інтенсифікувати туристську індустрію, стабілізувати процес ринкових відносин, а також порядок вплив держави на розвиток туристичної галузі.
Програма містить найбільш актуальні пропозиції та заходи щодо створення правової, організаційно-управлінської та економічної середовища, сприятливого для подальшого формування туристської індустрії в Ленінградській області.
На основі даної Програми працює Комітет у справах молоді, фізичної культури, спорту і туризму.
У рамках регіональної цільової програми існує система програмних заходів, які присвячені розвитку в'їзного туризму на території Ленінградської області. Заходи у сфері вдосконалення інституційної структури туризму включають в себе наступні:
1. Створення системи інформаційно-туристичних центрів на території області.
У 2002 році був створений Ловгу "Інформаційно-туристичний центр" цей центр є єдиним державним закладом в галузі туризму в Ленінградській області.
"Інформаційно-туристичний центр" розташований в Санкт-Петербурзі, і його діяльність спрямована на обслуговування інтересів рекреантів з Санкт-Петербурга та інших регіонів Росії, а також ближнього і далекого зарубіжжя.
За подобою Ленінградського обласного "Інформаційно-туристського центру" пропонується створити кілька інформаційно-туристичних центрів. Дані центри передбачається розмістити в основних рекреаційних зонах Ленінградської області: Виборзькому, Лузькому, Приозерске, Тіхвінському і Волховському районах. Надалі доцільно відкрити центри і в інших районах Ленінградської області, а також у деяких містах і селищах області.
Можливою формою створюваних центрів є державне унітарне підприємство.
У рамках реалізації програми передбачається розробити положення про туристично-інформаційних центрах, створити відповідне підприємство і забезпечити початок його функціонування.
Основними завданнями системи інформаційно-туристичних центрів повинні стати:
· Збір інформації про можливі місця проживання туристів і рекреантів, в тому числі і в індивідуальному секторі;
· Збір інформації та класифікація місць проживання та відпочинку туристів;
· Інформування туристів про визначні пам'ятки, умови проїзду, можливості проживання та рекреації у різних частинах Ленінградської області;
· Розробка планів розвитку певних територій та сприяння їх реалізації;
· Розміщення зовнішньої реклами пам'яток Ленінградської області;
· Розробка і просування турпродуктів, пакетів програм місцевих кампаній на російському і міжнародному рівнях;
· Сприяння створенню на території області єдиної регіональної системи особливо охоронюваних природних територій (ООПТ) і рекреаційних зон, а також аналогічної системи з охорони та раціонального використання пам'яток історії та культури;
· Ведення статистичного обліку автоматизованого кадастру туристських територій Ленінградської області (який надає собою складову частину земельного кадастру) та паспорта туристично-рекреаційних округів і територій;
· Щорічне проведення соціологічних і маркетингових досліджень у сфері туризму, результати яких можуть бути доведені до туристських фірм, що працюють на території Ленінградської області.
Створення системи інформаційно-туристичних центрів дозволить скоординувати роботу з просування регіонального туристичного продукту на внутрішній і міжнародний туристські ринки в окремих районах області.
2. Забезпечення функціонування координаційної ради з туризму при Уряді Ленінградської області.
Для розвитку туристично-рекреаційної сфери в Ленінградській області потрібно значне підвищення рівня міжвідомчого (міжгалузевого) кооперування і координації, і перш за все на рівні Уряду Ленінградської області. З цією метою, відповідно до Обласному Закону "Про туристкою діяльності на території Ленінградської області" та відповідно до Постанови "Про міжвідомчій координаційній раді з туризму при Уряді Ленінградської області" від 7 лютого 2000 року № 44-пг було створено координаційну раду з туризму при Уряді Ленінградської області, який дозволяє об'єднати зусилля урядових структур, туроператорів і турагенств, банківських, страхових, наукових та інших організацій, зацікавлених у розвитку туристично-рекреаційної галузі.
Заходи щодо вдосконалення нормативно-правової бази туристської галузі
З метою розвитку санаторно-курортної сфери планується розробити обласний закон "Про курортної діяльності на території Ленінградської області". Закон повинен уточнити класифікацію закладів лікувально-оздоровчого характеру, встановити вимоги до них, визначити пільги, які будуть встановлюватися по відношенню до даних установам.
З метою вдосконалення системи статистичного обліку і аналізу в сфері туризму в 2003 році був укладений договір з "Петербургкомстата" і Ловгу "Інформаційно-туристичним центром" на збір туристської статистики по Ленінградській області.
Заходи щодо вдосконалення інформаційної бази в туристської галузі
Як вдосконалення інформаційної бази планується створення єдиної для Санкт-Петербурга і Ленінградської області системи збору та обробки статистичної інформації, яка дозволила б точніше враховувати зміни в туристських потоках і вимірювати вплив на них різних управлінських впливів.
З метою налагодження відповідної системи обліку планується реалізувати два заходи: поповнення та оновлення кадастру туристично-рекреаційних ресурсів Ленінградської області (форма анкети з обліку даних ресурсів представлена ​​у додатку 4), а також удосконалювати відповідну систему обліку використання ресурсів. Удосконалення системи дозволить повніше враховувати доходи, одержувані від туристської діяльності на території Ленінградської області, а також більш ефективно впливати на підприємства, що надають туристично-рекреаційні послуги. Особливо важлива ця задача в плані господарського використання земель, які могли б мати досить високу віддачу з точки зору туризму. Актуальним є виділення в Ленінградській області зон, особливо цінних з точки зору туризму. До числа подібних зон слід віднести Карельський перешийок, Лузький, Гатчинський і Волховський райони. Потрібно виділити подібні туристські зони і в інших районах області. Господарське використання земель в рамках туристичних зон має відбуватися за згодою структурного підрозділу Уряду Ленінградської області, який курирує сферу туризму, або аналогічних підрозділів у муніципальних утвореннях.
Передбачається пов'язати кадастрову оцінку та оцінку використання ресурсів з розмірами земельного податку. Необхідно посилити роль держави в контролі цільового використання земель, виділених для рекреаційних цілей та під об'єкти інфраструктури туризму, так як ці землі часто використовуються не за призначенням. Зокрема, ревізія вже зроблених землевідведень може істотно збільшити дохід бюджету за рахунок податку на землю. Потрібно законодавче визначення цільового використання земель для туристських і рекреаційних потреб.
З метою ефективного використання кадастру з точки зору оподаткування, планується підготувати відповідну базу і створити необхідні нормативно-правові документи.
Заходи зі сприяння просування туристських послуг Ленінградської області на російському і міжнародному ринках
З метою просування туристських послуг і встановлення міжрегіональних та міжнародних зв'язків у сфері туризму необхідні наступні заходи:
1. Підготовка та проведення міжнародного водного фестивалю "Вуокса".
2. Щорічна участь в міжнародних туристських виставках, що проводяться на території Росії (INWETEX-CIS, INTOURFEST, MITT та інші), шляхом подання єдиним стендом Ленінградської області.
3. Представлення рекреаційних можливостей Ленінградської області на російських і великих регіональних туристських виставках.
4. Розробка єдиного стилю експозиції стендів Ленінградської області на виставках, виготовлення пересувних рекламних блоків і стендів про туристський та санаторно-курортному комплексі Ленінградської області.
5. Представлення Ленінградської області на зарубіжних міжнародних туристських виставках і ярмарках.
6. Участь у реалізації програми "Спільне просування Санкт-Петербурга, Ленінградської області, Стокгольма на міжнародному туристичному ринку".
7. Розробка і реалізація програми просування туристських послуг Ленінградської області у Фінляндії, Скандинавських країнах та країнах Балтії.
8. Організація цільових інформаційно-рекламних кампаній у ЗМІ, спрямованих на просування Ленінградської області, як об'єкта туризму.
9. Проведення конкурсів серед кінооператорів, фотографів і журналістів, пропагують своєю творчістю рекреаційно-туристські можливості Ленінградської області.
10.Созданіе відеороликів про можливості туризму в Ленінградській області російською та іноземними мовами.
11.Проведеніе оглядових екскурсій та виїзних семінарів про можливості туризму в окремих районах Ленінградської області.
З метою просування туристських послуг Ленінградської області на російському і міжнародному ринках в 2001 році була прийнята "Концепція розвитку виставково-ярмаркової діяльності в Ленінградській області" на підставі Постанови Губернатора ЛВ № 347-пг від 21.08.01 року "Про затвердження концепції розвитку виставково-ярмаркової діяльності в Ленінградській області ".
Відповідно до цієї Постанови, в 2001 році Ленінградська область була представлена ​​на 10 спеціалізованих туристських виставках.
У рамках петербурзької виставки "Відпочинок без кордонів" був проведений "День Ленінградської області".
Проведено 5 виїзних рекламних семінарів у муніципальних утвореннях ЛВ, проведено міжнародний водний фестиваль "Вуокса".
У 2002 році область була представлена ​​на 9 спеціалізованих туристських виставках і вперше за кордоном (матка - 2002 у Гельсінкі). У ході виставки "Відпочинок без кордонів" (м. Санкт-Петербург) проведено "День Ленінградської області", присвячений її 75-річчя.
Випущений рекламний відеофільм про можливості туризму в Ленінградській області, CD-версія туристського каталогу Ленобласті англійською мовою, підготовлені і видані путівник і туристська карта Ленінградської області.
Основу заходів даної групи становлять презентації Ленінградської області, як центру пізнавального, екологічного, спортивного та інших видів туризму на різних зарубіжних, російських та регіональних туристських виставках (ярмарках), а також проведення спеціальних презентацій рекреаційно-туристських можливостей Ленінградської області в регіонах Півночі і Північно- Заходу Росії, не проводять подібних виставок (ярмарків). За останні 3 роки практично всі заходи стали носити постійний характер. З кожним роком Ленінградська область бере участь у різних нових виставках і ярмарках.
З метою просування туристських послуг за рахунок участі в російських виставках (ярмарках) особлива увага повинна бути приділена Санкт-Петербургу, Москві, Московській області, а також регіонам Півночі і Північного Заходу Росії, туристи з яких у досить великій кількості відвідують Ленінградську область. Для ефективного представлення Ленінградської області на цих виставках передбачається формування індивідуального стилю презентації Ленінградської області та створення пересувного стенду, на якому могла б бути представлена ​​інформація про туристично-рекреаційні можливості області.
Найважливішим напрямком програми в сфері просування туристських послуг є проведення рекламної кампанії у вітчизняній і зарубіжній пресі, на радіо та в мережі Internet з метою формування іміджу Ленінградської області в якості одного з найбільш привабливих туристично-рекреаційних регіонів Росії і Північного Заходу Європи.
В якості першого етапу в цьому напрямку в 2003 році в мережі Інтернет був створений "Офіційний туристський сайт Адміністрації Ленінградської області" www. lentravel. ru. Спільно з Балтійським міжнародним інститутом туризму був проведений майстер клас для 20 представників Муніципальних утвореннях ЛВ по роботі з новими інформаційними технологіями в туризмі і з "Офіційним туристським сайтом Адміністрації Ленінградської області".
У 2004 році на проведеному комісією Ради Федерації РФ у справах молоді та спорту першому Всеросійському фестивалі - конкурсі "Туризм. Росія. Інтернет", на участь в якому подали заявки більше 100 учасників з Росії, в номінаціях: "Краща програма туризму області / муніципального освіти "і" Кращий туристичний регіон Росії, представлений в Рунеті "Комітет у справах молоді, фізичної культури, спорту і туризму Ленінградської області посів, відповідно, 3 і 6 місце.
За підготовку інформації для сайту відповідає відділ туризму комітету у справах молоді, фізичної культури, спорту і туризму Ленінградської області.
Окрім, цього для подальшого просування в цьому напрямку передбачається:
· Створити регіональну комп'ютерну мережу з організацією комп'ютерних робочих станцій в інформаційно-туристичних центрах, обладнаних модемами для виходу в глобальну мережу (Internet), і відповідний "сайт", пов'язаний з регіональним банком даних (каталогом), про всіх туристично-рекреаційних закладах області та туристських маршрутах, передбачуваних сертифікованими туроператорами, з метою включення цих організацій (фірм) до світових туристські ланцюга;
· Організувати проведення на телебаченні і радіо циклу передач, присвячених історії Ленінградської області, а також циклу з реклами рекреаційно-туристських можливостей області з включенням таких передач у програми не тільки петербурзьких, а й від центральних і зарубіжних каналів.
Заходи щодо створення комфортного інформаційного середовища для іноземних туристів
З метою поліпшення інформаційного середовища для туристів щорічно:
· Видаються туристично-інформаційні матеріали, бюлетені, каталоги турфірм, маршрути об'єктів розміщення, рекламні календарі, вхідні квитки на обласну туристську виставку, рекламні стікери (російською та англійською мовами);
· Видається туристський путівник по Ленінградській області;
· Видаються туристські карти - схеми (російською та англійською мовами) та атласи.
У щорічному інформаційно-правовому збірнику "Туризм і курорти - 2004" створюється розділ з інформацією про туризм в Ленінградській області.
Окрім, вже існуючих заходів, планується створити систему зовнішньої реклами туристських об'єктів у регіонах області, а також розробити методику з навчання населення поведінкової моделі, в тому числі безпеки при огляді і вивченні об'єктів туризму та рекреації.
Заходи зі сприяння залучення інвестицій в туристську індустрію Ленінградської області
У період з 2001 по 2002 роки робота по залученню інвестиції в сферу туризму і рекреації області йшла досить інтенсивно, про що свідчать знову з'являються об'єкти туризму. Гроші в туризм все більше вкладають наші співвітчизники, а не іноземці. Рівень сервісу в знову відбудованих об'єктах туризму дуже високий. Досить назвати такі об'єкти, як містечко відпочинку "Вуокса", туристська база "Аквамарин", заміські клуби "Сярьгі" і "Аут", гірськолижні курорти (Приозерський і Всеволожский райони).
Обсяги інвестиційних вкладень становлять десятки мільйонів доларів.
У пакеті інвестиційних проектів, робота з яким розпочато в даний час, можна перерахувати наступне:
Виборзький район:
· Будівництво сільській готелі у п. в'язи (додаткова вартість проекту 28 тис. доларів);
· Будівництво бази відпочинку на півострові Кіпперофт (270 тис. доларів);
· Будівництво готелю "Антреа" у м. Каменогорську;
· Будівництво туристської бази в сел. Ставки.
Муніципальне освіту "Нова Ладога":
· Реставраційно-відновлювальні роботи по перебудові будинку купця Бєлишева в готель (вартість проекту 8,6 млн. крб.).
Муніципальне освіту "Пікалево":
· Реконструкція басейну, який є основним місцем розваги туристів в муніципальній освіті (50 млн. крб.).
Лодейнопольський район:
· Будівництво готелю в м. Лодєйне Поле на 60 місць;
· Розпочато роботи з відновлення міського причалу;
· Розпочато роботи з будівництва кемпінгу в с Стара Слобода.
Лузький район:
· Будівництво гостьових будинків (готовність від 50 до 70%).
Светогорск:
· Реконструкція туристської бази "Чорне озеро".
Тихвинський район:
· Реконструкція готелю "Тихвін" (вартість проекту 250 тисяч доларів);
· Розвиток інфраструктури природного парку "Вепська ліс".
Ломоносовський район:
· Будівництво готелю на 100 місць на гірськолижному курорті "Туутари-парк".
Приозерський район:
· "Царство снігуроньки" - у п. Мельникове вже побудовано 4 котеджі, планується ще 20 котеджів. Інвестори з Німеччини;
· Продовжується будівництво, і розширюються вже працюють об'єкти - лісова готель "Ладога";
· Містечко "Вуокса";
· Гірськолижний курорт "Червоне озеро".
З метою залучення інвестицій в туристську індустрію Ленінградської області, необхідні заходи, що дозволяють потенційним інвесторам оцінити привабливість вкладень у туристську індустрію Ленінградської області, а також інтенсифікувати процес інвестування.
Процес формування механізму залучення інвестицій включає в себе такі основні етапи:
· Визначення інвестиційної ємності (регіональної потреби в інвестиціях) туристично-рекреаційної галузі. Дана потреба визначається, виходячи із загальних витрат, пов'язаних з розробкою і реалізацією цієї програми, і формується у вигляді відповідної регіональної інвестиційної програми, основу якої в свою чергу складають інвестиційні проекти за окремими напрямками розвитку туристично-рекреаційної сфери Ленінградської області;
· Оцінка можливостей (потенціалу) інвестиційно-ресурсного забезпечення регіональної потреби;
· Визначення пріоритетних, з точки зору інвестицій, напрямків розвитку туристично-рекреаційної сфери;
· Мобілізація інвестиційних ресурсів шляхом залучення державних (з федерального і обласного бюджетів) і приватних (як вітчизняних, так і закордонних) інвестицій.
В умови гострого дефіциту капітальних вкладень, роль державних інвестицій у розвиток туризму і рекреації зводиться до:
· Фінансування робіт з реставрації та охорони пам'яток історії та культури, а також організації особливо охоронюваних природних територій і забезпечення режиму раціонального використання природно-ресурсного потенціалу цих територій;
· Фінансування будівництва об'єктів транспортної і комунальної інфраструктури;
· Інвестування довгострокових, соціально значущих (пов'язаних з відкриттям нових робочих місць, особливо в депресивних районах) програм розвитку туризму та рекреації;
· Фінансування наукових досліджень і розробок в туристично-рекреаційній сфері;
· Фінансування програм, пов'язаних з просуванням туристських можливостей Ленінградської області.
Але в реальності, навіть це коло проблем одним державним інвестуванням вирішити не під силу, тому найважливіша роль держави в даний час - використання таких важелів стимулювання інвестиційної діяльності в туристично-рекреаційній сфері, як:
· Створення сприятливого інвестиційного клімату, пов'язаного з пільговим оподаткуванням підприємств і організацій, що працюють у сфері туризму та рекреації;
· Надання федеральних і регіональних (обласних) гарантій під інвестиції, що направляються на розвиток туризму та рекреації.
З метою створення сприятливого інвестиційного клімату в Ленінградській області сформована нормативно-правова база: обласні закони "Про інвестиційну діяльність в Ленінградській області" та
"Про туристської діяльності на території Ленінградської області".
Крім залучення до розвитку туризму та рекреації в Ленінградській області державних (федеральних і обласних) бюджетних джерел, необхідно використовувати різноманітні позабюджетні фонди (в тому числі муніципальних утворень), пайові інвестиційні фонди, що акумулюють, як правило, вільні грошові кошти населення, благодійні фонди, позикові кошти комерційних банків та інших фінансових інститутів, створювати в регіоні відкриті акціонерні товариства в сфері туризму з метою реалізації окремих програм розвитку туристично-рекреаційної галузі.
Слід також більш активно використовувати міжнародні фінансові джерела (програми, проекти, банківські ресурси Word Bank, EBRD і т. д.) і залучення приватних інвесторів, що володіють не лише фінансовими ресурсами, а й досвідом роботи в туристично-рекреаційної галузі.
Важливим інвестиційним джерелом для розвитку туристично-рекреаційної галузі можуть служити великі федеральні програми, що реалізуються на території області, підключення до яких дозволить значно прискорити і здешевити створення різноманітних об'єктів туристично-рекреаційної галузі: готелів, автозаправних станцій, ресторанів, об'єктів індустрії розваги, причальних споруд для яхтингу, платних автостоянок і т. д.
Великі фінансові вкладення необхідні для реалізації таких туристично-рекреаційних програм, як створення водних туристських шляхів на базі відродження Вишнєволоцькому і Тихвінської водних систем, розвиток санаторно-курортних зон і т. д.
З метою залучення інвесторів у сферу туризму та рекреації в 2001 році була проведена міжнародна науково-практична конференція "Інвестиційна політика Ленінградської області в сфері туризму".
Також для інтенсифікації процесу інвестування в туристичну індустрію Ленінградської області передбачені наступні заходи:
1. Проведення маркетингових досліджень ринку індустрії туризму та розваг з публікацією відповідних результатів досліджень.
Реалізація будь-якого інвестиційного проекту не може бути здійснена без відповідної оцінки ринку. В даний час більшість дрібних і середніх фірм не в змозі самостійно провести маркетингові дослідження на необхідному для інвестора рівні як через відсутність статистики, так і фінансових коштів, необхідних для незалежного вивчення. Практика аналізу більшості інвестиційних проектів і пропозицій показує, що їх маркетингова частина є слабкою. Проведення регулярних заходів по вивченню ринку туристських послуг дозволить більшості потенційних інвесторів реально оцінити ринок та визначити перспективні для себе напрями інвестування.
2. Надання допомоги малим і середнім підприємствам індустрії туризму в розробці бізнес-планів інвестиційних проектів на конкурсній основі.
Для залучення інвестицій з боку як російських, так і західних кредитних установ, а також прямих інвесторів потрібні досить добре пророблені бізнес-плани. Туристська індустрія має свою досить чітко виражену специфіку, яка не дозволяє повною мірою використовувати стандартні методики (в тому числі і комп'ютеризовані) для складання бізнес-планів. У зв'язку з цим планується розробити комп'ютеризовану методику формування бізнес-плану для підприємств, що спеціалізуються в сфері надання туристичних послуг, а також сприяти (в тому числі методичне та фінансове) малим і середнім підприємствам у розробці бізнес-планів.
3. Створення, супровід і публікація бази даних інвестиційних проектів у сфері туризму і бази даних потенційних інвесторів.
4. Щорічний випуск каталогів інвестиційних проектів.
Найважливішим елементами інвестиційного процесу є просування інвестиційного проекту, адекватне уявлення його потенційним інвесторам. На просування проектів направлені два великих заходи: створення, супровід та публікація бази даних інвестиційних проектів та бази інвесторів, а також видання каталогів інвестиційних проектів. Обидва заходи спрямовані на те, щоб максимально зацікавити і інформувати потенційних інвесторів про можливі об'єкти інвестицій у сфері туризму. Планується, що відомості про інвестиційні проекти, поміщених в базу даних, будуть представлені в Internet, а каталоги будуть поширюватися серед російських і зарубіжних інвестиційних фондів і кредитних установ. Щоквартально база даних буде актуалізуватися.
Планується створити також постійно діючу виставку інвестиційних проектів у сфері туризму.
Заходи з розвитку міжнародного (в тому числі прикордонного) туризму
У рамках заходів планується підготувати і підписати договори з туристичними центрами, містами, регіонами, спрямовані на розвиток в'їзного туризму. Зокрема, бажано підписати договори Ленінградська область - Санкт-Петербург; Ленінградська область - Москва і Московська область; Ленінградська область - регіони Північно-Заходу Росії (у тому числі в рамках асоціації "Північно-Захід"); Ленінградська область - регіони Фінляндії (перш всього південні, прикордонні райони); Ленінградська область - Естонія (насамперед східні, прикордонні райони); Ленінградська область - країни басейну Балтійського моря (Скандинавські країни, Німеччина, Польща, країни Балтії); Ленінградська область - регіони інших держав світу (перш за все регіони , з якими вже встановлено чи налагоджуються дружні зв'язки, наприклад, Бургаська область (Болгарія), провінція Барселона (Іспанія), штати Канзас і Меріленд (США), префектура Кіото (Японія), провінція Хебей (КНР), провінція Сантьяго-де-Куба (Куба), провінція Пулія (Італія) і т. д.).
Аналогічні форми співробітництва у сфері туризму необхідно розвивати і на рівні окремих міст області. У цій сфері накопичено непоганий досвід у міст Виборг і Волхов, який може бути поширений і на інші міста.
У сфері розвитку міжрегіонального туризму важливе місце відводиться відкриттю турпредставництв Ленінградської області в інших містах Російської Федерації на базі туристських фірм, яким може бути присвоєний статус уповноваженої фірми Ленінградської області. У рамках подібних представництв повинні бути розгорнуті постійно діючі експозиції про туристських можливостях Ленінградської області.
Відкриття турпредставництв Ленінградської області в інших містах відкриє нові можливості для просування турпродукту не лише на російський, а й на міжнародний ринки.
Величезне значення мають заходи, пов'язані з розробкою спільних туристичних продуктів.
До таких турпродуктам відносяться:
· Водні та інші маршрути екотуризму в прикордонних з Фінляндією територіях, наприклад, Сайма - Вуокса - Ладога (Приозерськ) або Сайма - Сайменський канал - узбережжя Фінської затоки - Виборг, Приморськ, Великий і Малий Березові острови;
· Розробка і реалізація проектів з використання "транзитного коридору" між Росією та ЄС;
· Здійснення спільних з естонськими туристськими структурами проектів в області взаємовигідного використання прикордонних територій, зокрема річки Нарви, акваторій Нарвського затоки, Чудського озера і Нарвського водосховища;
· Розробка великих міжнародних туристських маршрутів, таких як "Східний шлях" ("З варяг у греки"), "Ганзейский шлях", "Королівська дорога", "Блакитне кільце" і ін
Зокрема, проектом "З варяг у греки" передбачається організація водного спортивно-туристського маршруту Виборг - Приморськ - Санкт-Петербург - Шліссельбург - Стара Ладога - Волхов - Новгород тривалістю 10 днів. У рамках проекту передбачається будівництво спортивної студентської туристської бази у Виборзькому районі на півострові Ліханіемі, яка стане початкової (кінцевої) точкою подорожей на гребних човнах і катерах.
Іншим прикладом організації міжнародних маршрутів є маршрут "Блакитне кільце", що передбачає проходження на судах туристів з країн Західної Європи через Ленінградську область, Карелію, Кольський півострів в країни Скандинавії.
На сьогоднішній день маршрути "З варяг у греки" і "Блакитне кільце" не здійснюються.
В даний час продовжується робота з розвитку міжнародного співробітництва з країнами Скандинавії в галузі туризму. Вони беруть участь у таких міжнародних проектах, як "Королівська дорога" (розвиток міжнародного турмаршрути через місто Виборг), "Suportnet Russia" (розвитку яхтового-катерного туризму).
Успішно просувається міжнародний проект SuPortNet North West Rus, в якому з російської сторони учасниками є місто Івангород, Кингисеппський і Сланцевський райони, з іноземної сторони учасниками є муніципальні адміністрації з Естонії та Фінляндії. Мета проекту: розробка техніко-економічного обгрунтування будівництва яхтових портів на річці Нарва.
Також розвиваються міжнародні проекти як:
· Балтійська палітра (розвиток співпраці з туризму країн Балтійського моря).
· Великі озера (розвиток екологічного туризму).
Заходи з розвитку інфраструктури туризму і видовищно-розважальної індустрії
Туристський маршрут буде затребуваний туристом, тільки при
поєднанні в ньому об'єктів туристського інтересу і мінімальних розваг.
З метою розвитку індустрії розваги, необхідно створити в містах і селищах області:
· Комплекси атракціонів: невеликих аквапарків, "Діснейлендів", "Луна-парків" і т. д.;
· Зоосади або зоопітомнікі за типом Токсовского зубропітомніка;
· Музеї;
· Театри;
· Комп'ютерні ігрові центри;
· Спортивні майданчики і клуби (більярдні, тенісні, пейнтболу, гольф-клуби, клуби любителів полювання та рибної ловлі, стрільби з лука та інші клуби за інтересами);
· Бази прокат спортивно-туристського інвентарю: човнів, катерів, водних велосипедів, снігоходів, лижного спорядження, автомобілів і т.д.;
· Дискотеки і нічні клуби;
· Зали ігрових автоматів, казино і т. д.
Розвиток цих напрямків має залучити досить велике число туристів.
Прикладом подібного комплексу є проект компанії "Гольфстрім" з будівництва комплексу споруд зони відпочинку та дозвілля в місті Виборзі.
Іншим не менш важливим напрямком є ​​організація і проведення у містах і селищах області різних видовищних заходів:
· Постійних конкурсів (наприклад, краси);
· Масових спортивних змагань;
· Фестивалів, ярмарків, виставок;
· Ювілейних і святкових концентрів;
· Туристських зльотів;
· Театралізованих вистав на відкритому повітрі;
· Інших заходів, що передбачають активне залучення глядачів (туристів) в уявлення.
Для залучення туристів на різні культурні та спортивні заходи, що проводяться в Ленінградській області, планується скласти реєстр святкувань історичних подій, спортивних змагань, регулярно проводяться на території області фестивалів, виставок, ярмарків, конкурсів, міжнародних, міжрегіональних та обласних конференцій (симпозіумів, семінарів тощо . п.). У подальшому передбачається проводити розробку нових видовищних заходів, наприклад, подібних проекту "Берендеїв ліс", реалізується в Тіхвінському районі.
Заходи щодо розвитку системи кадрового забезпечення туристкою галузі
У 2001 році, з метою підвищення ефективності роботи в муніципальних утвореннях, на базі Балтійського міжнародного інституту туризму було проведено навчання муніципальних фахівців туристського напрямку за спеціальною розробленою програмою.
В якості подальшого підвищення якості підготовки фахівців для індустрії туризму різних рівнів плануються такі заходи:
· Проведення маркетингового дослідження з визначення регіональної потреби у фахівцях у сфері туризму та рекреації (у територіально-професійному розрізі);
· Розробка пропозицій щодо створення єдиної системи підготовки та перепідготовки кадрів;
· Розробка відповідних навчальних програм (методик) підготовки і перепідготовки фахівців з окремих професій;
· Проведення сертифікації фахівців у сфері туристично-рекреаційних послуг (насамперед гідів та інструкторів зі спортивно-оздоровчим видами туризму).
Ядром системи підготовки та перепідготовки кадрів може стати відповідний регіональний центр СОТ з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації туристських кадрів. При формуванні даної системи доцільно скористатися досвідом Санкт-Петербурга, де за підтримки Адміністрації міста створена багаторівнева система освіти в сфері туризму. Структура даної системи включає в себе: інститут туризму та готельного господарства Санкт-Петербурга
Державної інженерно-економічної академії (головне навчальний заклад); індустріально-педагогічний коледж; технічний ліцей; економіко-технологічний коледж харчування; навчальний центр курортів "Лахта". З метою координації діяльності дані навчальні заклади об'єднані в Асоціацію державного багаторівневого безперервної освіти в туризмі.
У Ленінградській області доцільно організувати подібне навчання, створивши коледжі у Виборзькому, Лузькому і Волховському районах. Навчання за окремими спеціальностями може вестися в інших районних центрах області на основі вахтового методу з постійною зміною набору професій, за якими проводиться навчання в кожному окремому районі.
Ленінградської області в цьому питанні слід спиратися на Вищі навчальні заклади Санкт-Петербурга і свої обласні середні спеціальні установи. Основною проблемою при підготовки кадрів середньої ланки є слабо розвитку матеріально-технічна база навчальних закладів. Методика Адміністрації Санкт-Петербурга не зовсім підходить, тому що в області немає Вищих навчальних закладів, які мали б туристських профіль і відповідний викладацький склад.
У 2005 році реалізація регіональної цільової програми "Розвиток сфери туризму та рекреації Ленінградської області" до 2005 року завершитися і почне діяти регіональна цільова програма "Розвиток сфери туризму та рекреації Ленінградської області" на 2006-2010 роки.

ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ ДЛЯ розвитку в'їзного туризму
3.1 Практичні рекомендації для розвитку туристично-рекреаційної галузі
Спираючись на радянський і міжнародний досвід розвитку в'їзного туризму. Враховуючи всі чинники, що перешкоджають розвитку іноземного туризму на території Ленінградської області були вироблені рекомендації для органів державної влади всіх рівнів.
Рекомендації Уряду РФ і Федеральним зборам:
1. Організувати роботу з формування образу Росії як гостинної країни, сприятливої ​​для відвідування.
2. Працювати над підвищенням якості послуг у сфері туризму та супутніх галузях.
3. Забезпечити сприятливі умови для інвестицій в туристську інфраструктуру.
4. Провести роботу щодо вдосконалення візової політики Росії для іноземних держав, безпечних у міграційному відношенні.
5. Проводити широкомасштабної іміджевої рекламно-інформаційної кампанії туристських можливостей Росії за кордоном.
6. Розвивати виставково-ярмаркову діяльність, у тому числі шляхом подання країни на найбільших міжнародних туристських виставках єдиним російським національним стендом.
7. Організовувати презентацій туристських можливостей Росії в основних країнах, що направляють туристів до Росії.
8. Організувати мережу інформаційних центрів для іноземних і російських туристів в місцях проходження найбільших туристичних потоків.
9. Сформувати статистику туризму, відповідної міжнародним вимогам.
10. Забезпечити сприятливі умови для залучення інвестицій в розвиток туристичної інфраструктури країни, в першу чергу, у створення мережі готелів туристського класу (2-3 "зірки"), шляхом розвитку пріоритетних туристських центрів на основі принципів сталого розвитку та створення відповідної нормативної правової бази.
11. Удосконалити візову стратегію відносно туристів з країн, що не представляють небезпеки міграційної, за допомогою спрощення процедури і скорочення строків оформлення віз, зменшення їх вартості, скасування поняття "терміновості".
12. Ввести в дію механізм фінансових гарантій туроператорів з метою захисту прав споживачів.
13. Створити та затвердити класифікацію готелів та інших засобів розміщення по схваленої державою системі.
14. Провести роботу по вдосконаленню рівня підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для туристської індустрії.
15. Розробити та прийняти нову Федеральну цільову програму "Розвитку туризму в РФ".
16. Розробити закон "Про клубному відпочинку" т.зв. тайм шер.
17. Внести поправку до Федерального закону "Про порядок виїзду з РФ і в'їзду в РФ", яка повинна скасувати безвізове перебування на території РФ іноземних круїзних пасажирів протягом 72 годин.
18. Розробити закон "Про особливі економічні туристично-рекреаційних зонах". Механізм цього закону зможе дозволити спростити адміністративні процедури для підприємств, які будуть працювати на території зон.
Рекомендації Повноважному представнику президента в Північно-Західному Федеральному окрузі:
Організувати роботу з удосконалення туристського законодавства суб'єктів федерації Північно-заходу, інших законів, підзаконних актів і норм, що відображають проблеми туризму, в інтересах створення сучасної законодавчої бази та єдиного нормативно-правового простору.
1. Спланувати комплекс заходів з розробки Стратегії розвитку туризму в СЗФО і єдиної регіональної інвестиційної програми, націлених на сталий розвиток туристської галузі Північно-заходу Росії. У рамках даної політики необхідно передбачити розробку ефективного механізму запозичень під реалізацію довгострокових інвестиційних проектів, створення регіональної системи гарантій і співпраці щодо забезпечення повернення позикових коштів, страхування інвестиційних ризиків, ефективного використання лізингу, інституційне забезпечення інвестиційного процесу. Особлива увага повинна бути приділена механізмам залучення інвестицій з урахуванням інтересів розвитку туристичної галузі, розробці організаційно-економічних механізмів підключення туристично-рекреаційних програм до великомасштабних загальнорегіональними проектів у сфері промисловості, транспорту та інших сферах економіки.
2. Створити єдиний реєстр наявних туристських ресурсів, територій та пріоритетних інвестиційних проектів у сфері туризму (визначення туристично-рекреаційних територій, створення туристично-рекреаційних зон, сприятливих для розвитку туризму та залучення інвестицій в туристську інфраструктуру). Організація подібних зон могла б служити додатковим стимулом для залучення спеціалізованих агентств з розвитку, що здійснюють комплексну інженерно-будівельну підготовку територій, в тому числі шляхом створення тургородков, турдеревень та інших туристично-рекреаційних комплексів, що включають в себе, поряд з об'єктами розміщення, об'єкти харчування, торгівлі, індустрії розваг, АЗС і парковки. Експлуатація даних комплексів сприятиме сталому економічному розвитку цілих районів, забезпечить потреби у відповідних послугах не тільки туристів, а й місцевого населення, сприяючи тим самим значного поліпшення якості їхнього життя.
3. Використовувати зросле значення, морського і річкового круїзного туризму для прискореного розвитку туристської галузі Північно-заходу Росії. У цих цілях приступити до розробки цільової програми організації співробітництва туристських адміністрацій портових міст на міжнародному та міжрегіональному рівнях. Створити Морський круїзний центр Північно-заходу Росії для забезпечення розвитку круїзного туризму, підвищення інформованості круїзних компаній про турпродукти регіону, координації зусиль з їх просування та реклами, вдосконалення нормативно-правової бази круїзного туризму. Впровадити мережеву концепцію розвитку яхтового-катерного туризму на акваторіях і внутрішніх водних шляхах Північно-західного регіону шляхом реконструкції існуючих і будівництва нових стоянок, яхтових портів і паливних заправок. Забезпечити скоординоване просування яхтової-катерного туризму регіону через організацію та участь у спеціалізованих виставках "бот-шоу" і конференціях, морських фестивалях, вітрильних регатах і водноспортивних святах.
4. Звернутися з пропозицією до Міністерства економічного розвитку і торгівлі РФ про запровадження в порядку експерименту торгівлі за системою "tax-free" у прикордонних містах Ленінградської області: Виборзі (російсько-фінська кордон) і Івангороді (російсько-естонська кордон).
5. Приділити підвищену увагу розвитку наукового туризму в регіоні, і перш за все, таких його різновидів, як конгресний, науково-експедиційний і науково-технічний туризм.
6. З метою перетворення Санкт-Петербурга в один з провідних центрів конгресного туризму світового рівня рекомендувати адміністраціям Санкт-Петербурга і Ленінградської області спільно з провідними турфірмами, компаніями з ділового обслуговування, науковими установами розробити програму створення та організації роботи постійно діючого Регіонального конгресного бюро.
7. Щорічно проводити науково-практичні конференцій, присвячені проблемам туризму на Північно-заході Росії, під патронажем апарату повноважного представника Президента РФ та за участю профільних туристських комітетів, освітніх установ туристичного профілю і підприємств туріндустрії суб'єктів федерації регіону.
Рекомендації Уряду і Законодавчим зборам Ленінградської області:
1. Розробити РЦП "Створення туристичного кадастру Ленінградської області" з описом всіх туристських територій області, де кожен зможе визначити, як може використовуватися ця територія і для чого вона призначена, а також що там можна розміщувати.
2. Створити туристський маршрут "Срібне кільце Росії" спільно з іншими регіонами СЗФО.
3. Організувати роботу по створенню міжнародних маршрутів з Фінляндією, країнами Скандинавії і Балтії.
4. Надавати фінансову підтримку просуванню туристичного продукту Ленінградської області на світовий ринок, сприяти рекламної інформаційної діяльності на регіональному та місцевому рівнях.
5. Розробити систему стандартизації обслуговування та акредитації екскурсоводів, ввести в практику інтернет-екскурсії та електронне супровід екскурсій.
6. Необхідно організувати інформаційні центри курортно-туристичної служби під "в'їзних" районах, таких як Тосненський, Лодейнопольський і Кингисеппський, які можуть забезпечити самодіяльних туристів досить оперативною інформацією про можливості розміщення і відпочинку.
7. Розробити концепцію створення на території області ряду зон пріоритетного розвитку турізма.Зарубежний досвід показує, що успішний розвиток туризму передбачає, крім рекреаційного потенціалу, наявність певних умов, стимулюючих розвиток даної галузі. Зокрема, воно пов'язане зі створенням системи податкових пільг, наявністю на території транспортної і комунальної інфраструктур, а також з досить розвиненою індустрії розваг. У цілому система пільгового оподаткування інвестицій у туризм визначена обласними законами "Про інвестиційну діяльність в Ленінградській області" від 22 липня 1997 року № 24-оз (із змінами, внесеними обласним законом від 30 грудня 1999 року № 63-оз) та "Про туристської діяльності на території Ленінградської області "від 31 грудня 1997 року № 73-оз. Однак підприємства ряду галузей інфраструктури туризму і сфери розваг не потрапляють під дію відповідних законів. У зв'язку з цим необхідно виділити ряд непромислових територій на Карельському перешийку, в Лузькому, Гатчинському, Волховському і Тіхвінському районах в особливі зони, для яких розвиток туризму має стати пріоритетним завданням. Зокрема, в рамках даних територій могли б діяти пільгові режими оподаткування доходів від надання послуг у сфері індустрії розваг, оподаткування майнових прав туристичних підприємств і т. д. Також необхідно розробити Положення про зони розвитку туризму, в яких необхідно визначити способи залучення інвестицій в подібні зони. У зазначеному положенні передбачається запропонувати систему пільгового оподаткування для підприємств інфраструктури туризму і сфери розваг, що розташовуються в зонах розвитку туризму. На першому етапі доцільно створити сім подібних зон (по одній на район), провівши на конкурсній основі відбір пропозицій від волостей відповідних районов.Прінятіе положення про зони розвитку туризму дозволить більше привернути інвестиційних потоків в ці зони та розвинути систему індустрії розваг.
8. Сприяти вдосконаленню матеріально-технічної і транспортної інфраструктури туризму, будівництва та розвитку малих і середніх засобів розміщення, виробництва сувенірної продукції, товарів туристського призначення, вдосконалення придорожнього сервісу і т. д.
9. Розробити і прийняти обласний закон "Про надання пільг по земельному податку для об'єктів індустрії та інфраструктури туризму" на перші три роки існування.
10. Налагодити механізм передачі в оренду на тривалий термін старовинних садиб, які мають культурно-історичне значення, для перетворення їх в об'єкти туризму та відпочинку. Створити національні готельні ланцюги на базі садиб за прикладом Іспанії та Франції.
11. Забезпечити регулярне підвищення кваліфікації працівників підприємств через систему додаткової професійної освіти і центри підвищення кваліфікації при провідних туристських вузах.
12. Розробити механізм мікрокредитування суб'єктів малого туристично-рекреаційного бізнесу, в тому числі, надання пільгових кредитів.
13. Головам МО забезпечити приведення в порядок об'єктів, включених до зазначених туристські маршрути, та благоустрій прилеглої до них території.
14. Налагодити механізм надання безпроцентних цільових позик на реконструкцію муніципальних об'єктів розміщення.
15. З метою розвитку водного туризму сприяти будівництву причалів на берегах Фінської затоки, Ладозького озера, річки Свірі, створення упорядкованих яхтової-катерних стоянок з заправними станціями та іншими об'єктами інфраструктури на Березових островах, о. Гогланд, на узбережжі поблизу Приморська і т. д.
16. Розвивати ідею фінських бізнесменів щодо створення "бізнес-бульвару", який передбачає розвиток інфраструктури і створення умов, сприятливих для бізнесу, на всьому шляху від російсько-фінської кордону до Москви. Першим кроком мають стати роботи з реорганізації контрольно-пропускних пунктів на кордоні.
17. Організувати обласну транспортну кампанію.
18. Створити виробництво з виготовлення оригінальної сувенірної продукції та центрів торгівлі.
19. З метою удосконалення роботи з інвесторами необхідно:
· Створити загальнодоступну базу даних по туристично-рекреаційних об'єктів Ленінградської області, пропонованим до інвестування.
· Удосконалити нормативно-правову базу з туристично-рекреаційним зонам.
· Сприяти процесу проведення правової "очищення" землі та об'єктів, призначених для залучення інвесторів. Процес оформлення, переведення земель з категорії в категорію виявляється більш тривалим часто, ніж будівництво самого об'єкта. Це сприяє, в тому числі, стрімкому зростанню вартості землі на вторинному ринку.
· Проведення кадастрового обліку земельних ресурсів, визначення меж та лотів територій.
· Здійснювати регулярну інвентаризація існуючих об'єктів розміщення, рекомендації власникам і орендарям об'єктів розміщення закінчити оформлення закріплених територій, або відмовитися від їх використання.
· Здійснити розробку бізнес-планів різних категорій об'єктів розміщення - мотелі, пансіонати, кемпінги, туристські села.

3.2 Перспективи розвитку в'їзного туризму в Ленінградській області
Ленінградська область - регіон з найбагатшим туристично-рекреаційним потенціалом. Однак цей потенціал освоєний далеко не повністю. Багато в чому це пов'язано зі слабким розвитком інфраструктури та індустрії туризму. На сьогоднішній день у проектах з розвитку інфраструктури туризму знаходяться наступні об'єкти:
1. Спортивний і гірськолижний комплекс в районі Коробицино.
2. Туутари-парк, генеральним планом, якого передбачається подвоєння гірськолижної частини комплексу і одночасно розміщення літніх видів відпочинку, в т.ч. аквапарк.
3. У стадії проектування знаходиться комплекс "Оранж" у Великій Ижоре. Об'єкт буде частково розташований на суші, а частково входити в акваторію за типом Арабських Еміратів ("Дві пальми"). Природними передумовами тут є глибини в акваторії даної частини Фінської затоки - 2 - 4 метри . Вони дозволяють створити унікальний комплекс, не забираючи території суші, тому що суші, як такої, тут немає. Це перший комплекс такого роду.
4. Розробляються кілька проектів розвитку нових гірськолижних комплексів, але комплексів, які одночасно дають можливість формування та об'єктів літнього відпочинку, щоб вони були комплексами цілорічного користування. Один з них - це "Орлина гора" у Всеволожську районі, в Токсово.
5. Унікальним комплексом в області є фольклорне село Мандроги. Створення таких фольклорних сіл може згодом відігравати велику роль у формуванні місцевих бюджетів.
6. У Всеволожську районі, в Юках проектується дитяча спортивна школа "Спорт" Вона також проектується, як школа для цілорічного використання.
7. У Колтушське волості, в районі Воєйкова проектується комплекс, який буде поєднувати: готельний комплекс, спортивно-оздоровчий комплекс і одночасно групу котеджів сімейного використання. А всередині - аквапарк завбільшки з Лаппенрантскій або Іматрскій.
8. Комплекс у Токсово "Російська Швейцарія", де на досить складному рельєфі пропонується створення містечка з котеджних готелів сімейного типу недалеко від гірськолижного курорти "Орлина гора". Проекти цих комплексів показують, що створення невеликих туристичних містечок не вимагає якихось фантастичних архітектурних пропозицій. Можуть бути використані самі звичайні прийоми нашого дерев'яного зодчества.
9. Комітетом разом з муніципальними утвореннями розробляється план по створення об'єктів відпочинку та туризму, в певних місцях, уздовж основних федеральних трас і територіальних доріг. Один з таких варіантів сьогодні реалізується на лівому березі нового мостового переходу через Волхов між Старою Ладога і Волховом. Комплекс складається з величезної кількості функціональних зон всередині себе. Інвестиційно він не дуже дорогий, але досить привабливий. Також комплекси подібного роду дозволять розвивати навколо себе ще й історичну частину.
10. Найбільш затребувана річ сьогодні в придорожньому сервісі - це невеликі їдальні і невеликі мотелі, які поєднують у собі кілька функцій. Один з недавніх об'єктів, який був реалізований на Приозерському напрямку, - це комплекс "Іванич", який побудований за традиціями російської архітектури. В даний час такого роду комплекси плануються реалізувати в декількох місцях - і на полі, у вигляді подвір'я, і ​​на трасі "Росія", і на Київському шосе.
11. Котеджі Грін Вілледж розташовані на Карельському перешийку і Приозерске районі. Прибутковість цього комплексу вже знаходиться на рівні конкурувати з фінськими комплексами.
12. Сьогодні існують пропозиції з генеральних планів, які можуть відкрити для туризму острів Гогланд, колись що перебуває у сфері Военведа.
13. Урядом Ленінградської області розглядалася садиба Демидових яка стоїть в бездіяльності 10 або 15 років. Прекрасні 148 гектар паркового ансамблю можуть бути використані під будь-яку форму відпочинку, в тому числі і гольф. Сьогодні вже йдуть роботи зі створення гольф-клубу і полів для гольфу, але це тільки одна ділянка. Існує також Строгановский у Тосно, Андріївський в Гатчинському районі та багато інших. Вони поки що знаходяться в не до кінця зруйнованому стані, що підлягає відновленню. Їх також можна віддати в оренду на тривалий період часу для організації нормального відпочинку і розважальних центрів.
14. Ландшафтне різноманіття і велика кількість визначних природних об'єктів області створює сприятливі передумови для організації цікавого та різноманітного за формами активного відпочинку. Це і рафтинг (сплав по гірських річках) з риболовлею, екологічний, пригодницький (водний, автомобільний, піший, лижний) туризм, морські подорожі .. Витрати на такі види туризму невеликі і окупаються протягом одного року.
15. На території області, можливий промисловий туризм тобто використання в якості об'єктів екскурсій вже використані полігони, шахти, фабрики, такі види екскурсій вже проводяться у Фінляндії, Німеччині, Ірландії і на Уралі.
Сьогодні галузь туризму та відпочинку, якщо до неї підійти з економічного боку, може подати економіці Ленінградської області величезну підтримку, тому що турресурси Ленінградської області реально затребувані сьогодні приблизно на 1%, а часу для їх запуску в експлуатацію необхідно відносно небагато, порівняно з іншими галузями народного господарства.

ВИСНОВОК
Міжнародний туризм перш за все - це джерело поповнення бюджетів усіх рівнів. У світі є безліч прикладів дуже успішно функціонують туристських центрів у країнах, що володіють природними чи культурними ресурсами, які можна порівняти з Росією. Як приклад можна привести країни колишнього соцтабору: Угорщина отримала від туризму 2,47 млрд. дол.США (2000р.)., Чехія - 3,6 млрд. дол.США (2000р.). [21]
У процесі роботи було проведено аналіз в'їзного туризму в Росії і були виявлені, перспективні регіони для розвитку в'їзного туризму.
В даний час основними приймаючими ринками для іноземного туризму є Москви, Санкт-Петербурга, Ленінградська область, а також прикордонні райони Східного Сибіру, ​​Далекого Сходу і Калінінградської області.
У Ленінградській області на відміну від інших регіонів туризму є дві переваги: ​​по-перше, сусідство зі світовим культурним центром, як Санкт-Петербург і, по-друге прикордонне становище з Фінляндією та Естонією.
На сьогоднішній день Ленінградська область має один із найбільш розвинених в Росії систем відпочинку і туризму. Область забезпечує потреби як себе самої, так і Санкт-Петербурга, і Північно-Заходу Росії.
Розвинена система залізничного (3 тис. км.) Та автомобільного (13 тис. км.) Транспорту, судноплавних шляхів (1,9 тис. км.), Наявність найбільшого аеропорту "Пулково", морського пасажирського порту Санкт-Петербурга, а також достатня кількість і висока пропускна здатність прикордонних переходів з суміжними державами, забезпечують швидкий доступ, як в область, так і до об'єктів туристського інтересу і місць відпочинку.
Щорічно область з населенням близько 1,7 млн. чоловік відвідує стільки ж гостей. Рекреаційний попит, при наявності в сусідах майже п'ятимільйонного, успішно розвиває, мегаполісу, величезний, але поки в значній мірі не задоволений. [22]
Найбагатші природні ресурси регіону створюють необхідні передумови будівництва великих і дрібних об'єктів для відновлення здоров'я і відпочинку, в тому числі для активного зимового, полювання, рибальства, морського і річкового водноспортивного туризму.
Культурні події що відбуваються в області щороку привертають велику кількість туристів. Прикладом цього, служать пройшли в 2003 році ювілейні урочистості в Старій Ладозі - першій столиці Давньої Русі. Торжество в Старій Ладозі відвідало близько 150 тисяч чоловік. Кожен рік проводять фестиваль Вікно в Європу і
З метою збільшення туристського інтересу до Ленінградської області планується створити грандіозний тур "Срібне кільце Росії". Проект "Срібного кільця Росії" опрацьовували ще в 1970-ті роки паралельно з Золотим кільцем. Тоді були виділені дві туристських привабливі на той момент території. Однак в силу певних обставин для розкрутки був обраний другий проект, а на Північно-Заході акцент зробили на "білі ночі". Друге життя, як вважають, Срібному кільцю дав Володимир Путін, згадавши про нього на розкопках фортець в Старій Ладозі в 2003 році, коли відзначали її 1250-річний ювілей. [23]
Крім, турів створюваних виключно на території області, пріоритетним має стати розвиток спільних турів з Фінляндією, Німеччиною, країнами Скандинавії і Балтії.
З метою розвитку водного туризму розробляються проекти пов'язані, з відвідуванням островів Фінської затоки, в першу чергу Гогланд, Сескар, Потужний, Тютерс. Острови особливо затребувані фінськими туристами, тому можуть стати досить прибутковими маршрутами.
У результаті даної роботи були розроблені наступні рекомендації щодо розвитку в'їзного туризму для органів державної влади всіх рівнів:
1. Організувати роботу з удосконалення туристського законодавства РФ і суб'єктів федерації Північно-заходу, інших законів, підзаконних актів і норм, що відображають проблеми туризму.
2. Спростити візовий режим для прикордонних територій Ленінградської області.
3. Налагодити механізм надання безпроцентних цільових позик на реконструкцію муніципальних об'єктів розміщення.
4. Покращувати якість пропонованого туристичного продукту, орієнтуючись на міжнародні стандарти обслуговування.
5. Сформувати привабливий туристичний імідж Ленінградської області за допомогою зарубіжних і вітчизняних засобів масової інформації.
Узагальнюючи необхідно додати, що приватний сектор, безумовно, є двигуном туризму, але тим не менш держава відіграє важливу роль у стимулюванні даної галузі.
На федеральному рівні ця підтримка повинна виражатися в координації туристської діяльності, надання фінансової підтримки, вдосконаленні законодавчої та податкової системи, системи управління туризмом, просування країни як безпечного і "дружнього стосовно туристу" спрямування.
На місцевому рівні це повинно виявлятися у підтримці підприємницьких ініціатив, створення сприятливого інвестиційного клімату, підготовці та перепідготовці кадрів, створенні та впровадженні (спільно з усіма зацікавленими сторонами) ефективних програм розвитку туризму, перспективному плануванні.

Список літератури
1. Указ Президента РФ "Про додаткові заходи щодо розвитку туризму в РФ і про впорядкування використання державної власності у сфері туризму" від 25 квітня 1994 року № 813
2. Указ Президента РФ "Про Федеральному агентстві по туризму та Федеральному агентстві з фізичної культури і спорту" від 18.11.2004 N 1453
3. Федеральний закон "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" (зі змінами від 10 січня 2003р.) Від 24 листопада 1996р. № 132-ФЗ
4. Федеральний закон "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" від 9 липня 1999р. № 160-ФЗ
5. Федеральний закон "Про ліцензування окремих видів діяльності" Прийнятий Державною Думою 13 липня 2001 Схвалений Радою Федерації 20 липня 2001 8 серпня 2001р. № 128-ФЗ
6. Федеральний закон "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень" від 9 липня 1999р. № 39-ФЗ
7. Постанова Уряду РФ "Про ліцензування туроператорської та турагентської діяльності" (із змінами від 3 жовтня 2002р.) Від 11 лютого 2002р. № 95
8. Положення "Про ліцензування турагентської діяльності" Затверджено Постановою Уряду Російської Федерації від 11 лютого 2002р.
№ 95
9. Постанова Уряду РФ "Про спеціалізовані служби по забезпеченню безпеки туристів" від 24 січня 1998р. № 83
10. Постанова Уряду РФ від 31 грудня 2004 року № 901 затверджено "Положення про Федеральному агентстві по туризму".
11. Постанова Уряду РФ "Про ліцензування діяльності з продажу прав на клубний відпочинок" від 10.10.2002 р. № 753
12. Постанова Уряду Російської Федерації від 28 серпня 2003 р . # 532 "Про затвердження Положення про перебування на території Російської Федерації іноземних громадян - пасажирів круїзних судів"
13. Розпорядження Уряду РФ від 11 липня 2002р. № 954-р
14. Концепція розвитку туризму в Російській Федерації на період до 2005 року (схвалена розпорядженням Уряду РФ від 11 липня 2002р. № 954-р)
15. Аналітична довідка до проекту Концепції розвитку туризму в Російській Федерації до 2005
16. Статут Ленінградської області (в ред. Закону Ленінградської області від 12.07.2001 № 44-ОЗ)
17. Закон ЛВ "Про туристкою діяльності на території Ленінградської області" (зі змінами від 12 січня 2001р. Та 7 березня 2003р.) Від 31 грудня 1997р. № 73-оз
18. Закон ЛВ "Про податковий та інвестиційний податковий кредит" від 8 жовтня 1999р. № 56-оз
19. Закон ЛВ "Про державної підтримки інвестиційної діяльності в Ленінградській області" від 22.07.97г № 24-оз. (Останні зміни від 12 березня 2004 року)
20. Закон ЛВ "Про регіональну цільову програму" Розвиток сфери туризму та рекреації Ленінградської області на 2003-2005 роки "" від 13 листопада 2003 року № 94-оз
21. Постанова Уряду ЛВ "Про склад міжвідомчої координаційної ради з туризму при Уряді Ленінградської області" від 18 червня 2002 року № 117-пг
22. Постанова Уряду ЛВ "Про міжвідомчій координаційній раді з туризму при Уряді Ленінградської області" від 7 лютого 2000 року N 44-пг
23. Постанова Уряду ЛВ "Про порядок надання державних гарантій Ленінградської області по позиках на інвестиційні цілі" від 17 вересня 2001р. № 89
24. Постанова Уряду ЛВ "Про затвердження Положення про порядок надання податкового й інвестиційного податкового кредитів" від 6 квітня 2001р. № 34
25. Постанова Уряду ЛВ "Про затвердження Методики розрахунку терміну окупності і періоду фактичної окупності інвестицій для реалізації пільгового режиму оподаткування в Ленінградській області" від 30 березень 1998р. № 11
26. Постанова Уряду ЛВ "Про Тимчасові правила розробки, погодження та затвердження передпроектної та проектної документації на будівництво підприємств, будівель і споруд на території Ленінградської області" від 25 липня 1996р. № 328
27. Постанова Уряду ЛВ "Про впорядкування обліку платників земельного податку та орендної плати за землю в Ленінградській області" від 26 січня 1996р. № 21
28. Розпорядження Уряду ЛВ "Про створення Ленінградського обласного державної установи" Інформаційно-туристичний центр "" від 29 серпня 2001 року № 317-р
29. Розпорядження Уряду ЛВ "Про створення інформаційної бази інвестиційних проектів Ленінградської області" від 6 декабря1996г. № 1253-р
30. Постанова Губернатора ЛВ "Про розширення структури науково-технічної ради при губернаторі Ленінградської області та зміни у її складі" від 19 травня 2000 р . № 209-пг
31. Постанова Губернатора ЛВ "Про внесення змін і доповнень до Положення про міжвідомчу комісію з розміщення продуктивних сил на території Ленінградської області" від 9 серпня 1999р. № 253-пг
32. Постанова Губернатора ЛВ "Питання розміщення продуктивних сил на території Ленінградської області. Положення про міжвідомчу комісію з розміщення продуктивних сил на території Ленінградської області" від 26 травня 1997р. № 257-пг
33. Постанова Губернатора ЛВ "Про затвердження концепції розвитку виставково-ярмаркової діяльності в Ленінградській області" від 28 серпня 2001р. № 347-пг
34. Розпорядження Губернатора ЛВ "Про порядок роботи з інвестиційними проектами, програмами розвитку та підтримки малого підприємництва та їх фінансування в уряді Ленінградської області" від 24 жовтня 1997р. № 430-рг
35. Розпорядження Губернатора ЛВ "Про розвиток організаційно-методичних засад діяльності по залученню інвестицій в соціально-економічний розвиток Ленінградської області. Концепція розвитку організаційно-методичних засад діяльності по залученню інвестицій в соціально-економічний розвиток Ленінградської області." від 12 травня 1997р. № 169-рг
36. Розпорядження Губернатора ЛВ "Про затвердження Тимчасового положення про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів на території Ленінградської області" від 17 февраля1997г. № 51-рг
37. Розпорядження Губернатора ЛВ "Про заходи щодо удосконалення забезпечення безпеки туристів на території Ленінградської області" від 13 жовтня 2003 року № 527 - рг.
38. Регіональна цільова програма "Розвиток сфери туризму та рекреації Ленінградської області до 2005 року" від 21.06.2000 року № 226-ПГ.